Отвечаем на ваш вопрос:
Да, нотариус может оформить договор мены на жилье, на которое наложен арест на регистрационные действия. В соответствии с пунктом 3.2.7 Типового положения о нотариате, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2003 года №141, нотариус имеет право отказать в совершении нотариальных действий только в тех случаях, когда на основании закона такие действия запрещены.
Таким образом, нотариус не обязан отказывать в совершении нотариальных действий по оформлению договора мены на жилье, если на нем наложен арест на регистрационные действия.
Отсутствие прецедентов по данному вопросу объясняется тем, что нотариальные действия являются формой государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а действия нотариуса ограничиваются законодательством. Если на недвижимость наложен арест на регистрационные действия, это означает, что государственный регистратор не может зарегистрировать изменение прав на данное имущество. Однако, сам факт наложения ареста не влияет на возможность совершения нотариальных действий.