Вопросы использования земель лесного фонда регулируются ст. 101 ЗК РФ и Лесным кодексом РФ. Расскажем в статье, какие участки относятся к этой категории, как они оформляются в частное пользование и можно ли оформить право собственности на земли лесного фонда.
Какие участки относятся к лесному фонду?
К землям лесного фонда относятся не только участки, покрытые растительными элементами. В эту категорию также входят территории, предназначенные для целей восстановления лесного хозяйства (пустыри, вырубленные территории, гари), а также болотистые местности. Помимо этого, в лесной фонд входят участки, требуемые для нужд хозяйствующего субъекта – дороги, просеки и т.д.
Законодательно выделяют три категории участков лесного фонда. В первую категорию, имеющую защитное предназначение, входят:
- берега водоемов, защищенные государством лесные полосы, противоэрозийные лесные массивы, ленточные боры;
- полосы леса вдоль линий ж/д, автомобильных трасс;
- леса, расположенные в пустынях, степях и других малолесных территориях;
- природные памятники, национальные парки и заповедники;
- леса, находящиеся в санитарных курортных и водоохранных зонах;
- наиболее ценные лесные массивы.
Леса второй категории располагаются в регионах, для которых характерна высокая плотность населения и развитая транспортная сеть. Сюда же относят растительность в зонах, где выявлена нехватка ресурсов, а леса имеют эксплуатационное, оздоровительное или защитное значение.
Третья категория включает в себя лесные массивы в зонах, признанных многолесными регионами. Эти лесные ресурсы подразделяются на те, что уже освоены и те, что находятся в резерве.
Границы земель лесного фонда выделяются специальными знаками. Территории могут быть изъяты или включены в лесной фонд только в порядке, предусмотренном законодательно.
Правовой режим использования земель лесного фонда
Собственником земель лесного фонда является государство или субъекты РФ. Однако граждане вправе использовать лес в собственных нуждах, если это не противоречит законодательным актам. К примеру, разрешается сбор грибов, ягод, орехов и лекарственных трав, а в некоторых зонах допускается охота на диких животных.
Физические лица и организации могут взять лес в аренду, заключив договор с властями. Пользователи обязаны соблюдать условия принятого соглашения, а также правила использования природных ресурсов:
- обеспечение рационального и непрерывного использования леса и его продуктов;
- обеспечение сохранности и усиления функций леса с целью здравоохранения и улучшения окружающей среды;
- соблюдение надлежащего лесопользования на основе грамотной технической политики;
- улучшение породного состава и качества лесного покрова, повышение его продуктивности;
- обеспечение охраны и защиты леса;
- рациональное использование лесных богатств;
- сохранение биологического многообразия;
- сохранение объектов природного и историко-культурного наследия.
Арендаторы обязаны проводить восстановительные мероприятия, когда это необходимо. Занятие неразрешенными видами деятельности на территориях лесного фонда недопустимо.
Законом разрешаются следующие виды деятельности частных лиц и организаций:
- заготовка древесины;
- вырубка ели к Новому году;
- заготовка коры, бересты, живицы, листьев, камыша;
- сенокошение;
- обустройство пасеки;
- выпас скота;
- организация мероприятий культурно-оздоровительного, спортивного, научно-исследовательского, туристического или иного характера.
Арендатора вправе возводить на землях лесного фонда вспомогательные сооружения и постройки.
Можно ли оформить земли лесного фонда в собственность?
Единственно возможный способ оформления лесного участка в собственность с точки зрения закона – изменение категории земли. И стоит сказать, что, когда вопрос касается леса, это очень непростая процедура.
Разрешение на смену категории для последующего переоформления в собственность выдается на трех уровнях – местном, субъекта РФ и федеральном. Обращаться следует в Департамент лесного хозяйства, если территория разграничена, и в Правительство РФ, если границы не обозначены.
Процедура требует сбора внушительного пакета документов. Все они должны быть безупречны с юридической точки зрения. Решения о переводе принимаются не сразу – часто процесс затягивается на несколько лет. Гораздо проще оформить такую землю в аренду.
Перевод земель из лесного фонда в другую категорию
Есть несколько обстоятельств, на основании которых возможен перевод:
- Изменение предназначения территории в лесоустроительных документах.
- Корректировка границ населенного пункта.
- Наличие соответствующего заключения экологической экспертизы.
- Невозможность эксплуатации участка по его прямому назначению.
- Прекращение нужды в обеспечении потребностей лесного хозяйства.
В других обстоятельствах изменение категории земли не допускается.
Чтобы осуществить перевод необходимо подать ходатайство в уполномоченный орган. Сделать это может любое заинтересованное лицо.
В заявлении указываются следующие данные:
- кадастровый номер участка;
- категория, к которой земля принадлежит в настоящее время;
- желаемая категория;
- обоснование причины перевода.
К оформленному ходатайству прикладываются документы:
- выписка из ЕГРН;
- общегражданский паспорт/выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
- заключение экологической экспертизы (если этого требует закон);
- расчетные данные о потерях лесного хозяйства.
Заявление с пакетом документов направляется в уполномоченный отдел муниципалитета или другой орган. В случае отказа в рассмотрении по причине несоответствия документов установленным требованиям, заявитель будет уведомлен об этом в течение 30 дней. Если бумаги приняты к рассмотрению, то о результате будет известно по истечению трех месяцев.
Когда принимается решение по заявлению, уполномоченный орган направляет акт. В этом документе указываются данные о земельном участке, а также вынесенный вердикт. В случае, если смена категории разрешена, заявитель может подавать документы в муниципалитет об оформлении интересующего его участка в собственность.
Аренда земель лесного фонда
В любом случае арендовать землю лесного фонда значительно проще, чем изменить ее категорию для оформления в собственность. Тем более, что период пользования может достигать 49 лет.
Конечно, можно оформить землю лесного фонда в аренду и на более краткосрочный период. Но чаще всего это нецелесообразно. Особенно, если на участке планируется вести коммерческую деятельность.
Чтобы получить участок в аренду от государств необходимо подать соответствующее заявление в муниципалитет. Как правило, после этого будет объявлен конкурс, в котором побеждает претендент, предложивший максимальную сумму за пользование участком.
Избежать аукциона не удастся. Это возможно в исключительных случаях. К примеру, если у вас на этом участке земли есть узаконенные постройки.
Аренда оформляется договором. Следует внимательно изучить документ, так как именно на его основании складываются отношения землепользователя и собственника. Лучше всего привлечь к заключению договора профессионального юриста.
Получить правовую помощь можно на нашем сайте. Задайте вопрос эксперту в специальном окне, и получите квалифицированный ответ юриста в короткие сроки.
Теперь вы знаете, каков правовой режим использования земель лесного фонда. Оформить такие участки в собственность практически невозможно, но чаще всего это и ни к чему – для ведения деятельности и извлечения пользы достаточно владеть землей на правах аренды.
